經省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發《廣東省大(dà)氣污染防治強化措施及分工方案》（以下簡稱《強化方案》）。《強化方案》在落實國家(jiā)《大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃》及《廣東省大(dà)氣污染防治行(xíng)動方案（2014—2017年）》的基礎上(shàng)，提出重點強化“治氣”18條措施。

今年5月，省委主要領導召開(kāi)會(huì)議研究該《強化方案》時(shí)強調，要着力抓好廣州、佛山(shān)、東莞、江門(mén)、肇慶、清遠、揭陽等空(kōng)氣質量未全面達标市的大(dà)氣污染治理(lǐ)工作(zuò)。

  對此，《強化方案》首次對我省空(kōng)氣質量未達标的城市明(míng)确了達标期限——上(shàng)年未達标城市須于次年6月底前公布空(kōng)氣質量達标規劃，明(míng)确達标期限和(hé)具體(tǐ)措施，最終達标期限不能遲于2020年。對工作(zuò)責任不落實、項目進度滞後、環境空(kōng)氣質量改善未達到年度考核目标的地區(qū)和(hé)部門(mén)，按規定予以約談問責。

重點突出依法取締“小(xiǎo)散亂污”企業、強力推進船(chuán)舶污染治理(lǐ)等

禁止城市通(tōng)風廊道(dào)上(shàng)新建高(gāo)層建築群

珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有(yǒu)陶瓷廠要推廣使用天然氣等

省環保廳大(dà)氣處負責人(rén)介紹，《強化方案》提出了工業源治理(lǐ)、移動源治理(lǐ)、面源治理(lǐ)、污染天氣應對和(hé)政府部門(mén)責任5大(dà)方面18條強化措施，重點突出依法取締“小(xiǎo)散亂污”企業、強力推進重點區(qū)域污染整治、純電(diàn)動公交車(chē)使用、嚴控石油焦使用、加快推廣新能源汽車(chē)、提前實施機動車(chē)國VI排放标準、非道(dào)路移動機械污染防治、船(chuán)舶污染治理(lǐ)、壓實部門(mén)責任等措施，其中不少(shǎo)措施屬首次新增內(nèi)容。

在工業源治理(lǐ)方面，依法取締“小(xiǎo)散亂污”企業被納入首條位置。《強化方案》提出，各地要于今年9月底前制(zhì)訂“小(xiǎo)散亂污”專項整治方案，建立企業清單，分類施治。

為(wèi)強力推進重點區(qū)域污染整治，《強化方案》提出，禁止城市通(tōng)風廊道(dào)上(shàng)新建高(gāo)層建築群。

“這是城市通(tōng)風廊道(dào)首次寫進我省環保政策。”該負責人(rén)解釋，污染物擴散既受水(shuǐ)平輸送的影(yǐng)響，也受垂直輸送的影(yǐng)響，前者主要指風，後者主要指混合層的高(gāo)度（一般來(lái)說秋冬季節混合層的高(gāo)度較低(dī)，空(kōng)氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通(tōng)風廊道(dào)禁止新建高(gāo)層建築群”。各地政府将在對城鄉規劃的制(zhì)定、修改、評估等環節确保該項工作(zuò)實施，環保部門(mén)也将通(tōng)過規劃環評等措施，推進該政策落實。

《強化方案》還(hái)對一些(xiē)高(gāo)排放的工業行(xíng)業提出監管要求。如積極推進中國石油化工股份有(yǒu)限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山(shān)、東莞、肇慶、江門(mén)等空(kōng)氣質量不達标城市要對行(xíng)政區(qū)域內(nèi)火(huǒ)電(diàn)、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行(xíng)業和(hé)揮發性有(yǒu)機物行(xíng)業開(kāi)展全面清查，制(zhì)訂并實施淘汰退出方案；珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有(yǒu)陶瓷廠要推廣使用天然氣等。

“廣佛肇三市空(kōng)氣質量排名常年靠後，三個(gè)區(qū)域交界處企業數(shù)量多(duō)，規模小(xiǎo)，分布無序，污染較重，将通(tōng)過大(dà)力整治，對現有(yǒu)工業集聚區(qū)和(hé)村級工業源實施整頓、提升。”該負責人(rén)說。

明(míng)确廣深佛公交純電(diàn)動化時(shí)限：

• 深圳要在2017年實現公交純電(diàn)動化，2020年實現出租車(chē)（含網約車(chē)）純電(diàn)動化

• 廣州、佛山(shān)市2017年起更新或新增的公交車(chē)應全面純電(diàn)動化，力争2020年底實現公交純電(diàn)動化

• 珠三角其他城市更新或新增的公交車(chē)中，純電(diàn)動公交車(chē)比例不低(dī)于90%

交通(tōng)運輸排放對城市空(kōng)氣質量影(yǐng)響重大(dà)，《強化方案》從車(chē)、油、路三方面提出減排要求。

在推廣新能源汽車(chē)方面，《強化方案》進一步強調公共交通(tōng)“純電(diàn)動化”，并首次對廣州、深圳、佛山(shān)提出推廣時(shí)限。其中，深圳要在2017年實現公交純電(diàn)動化，2020年實現出租車(chē)（含網約車(chē)）純電(diàn)動化；廣州、佛山(shān)市2017年起更新或新增的公交車(chē)應全面純電(diàn)動化，力争2020年底實現公交純電(diàn)動化；珠三角其他城市更新或新增的公交車(chē)中，純電(diàn)動公交車(chē)比例不低(dī)于90%。

珠三角地區(qū)更新或新增的出租車(chē)中，純電(diàn)動出租車(chē)比例不得(de)低(dī)于70%，且逐年提高(gāo)5個(gè)百分點，其餘30%全部使用新能源汽車(chē)。各地要合理(lǐ)調控機動車(chē)保有(yǒu)量，嚴格網約車(chē)環境準入，開(kāi)展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)非電(diàn)動公交車(chē)梯度淘汰工作(zuò)。

廣東将繼續提升油品和(hé)機動車(chē)排放的标準。《強化方案》提出，提前實施機動車(chē)國VI排放标準。加快車(chē)用成品油品質升級，比國家(jiā)要求時(shí)間(jiān)提前供應國VI車(chē)用汽、柴油，明(míng)确車(chē)用汽油蒸汽壓全年不得(de)超過60千帕；珠三角地區(qū)提前實施機動車(chē)國VI排放标準。

該負責人(rén)表示，全國将在2019年起執行(xíng)國VI車(chē)用油标準。廣東将按照先供國VI車(chē)用油、再實施機動車(chē)國VI排放标準的思路，具體(tǐ)實施時(shí)間(jiān)将在環保部國家(jiā)機動車(chē)排污監控中心研究後決定，力争明(míng)年供應國VI标準燃油。

• 推動制(zhì)定揚塵控制(zhì)地方性法規，确保落實施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水(shuǐ)壓塵、車(chē)輛(liàng)沖淨、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施

• 2017年底前，大(dà)型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備

• 嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和(hé)垃圾的違法行(xíng)為(wèi)，引導公衆自覺減少(shǎo)燃放煙花(huā)爆竹

在面源治理(lǐ)方面，市民日常容易接觸到的揚塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制(zhì)，也進一步強化。

《強化方案》提出，制(zhì)定《廣東省揚塵控制(zhì)管理(lǐ)辦法》等，推動制(zhì)定揚塵控制(zhì)地方性法規。城市建成區(qū)施工工地應安裝揚塵視(shì)頻監控設備，确保落實施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水(shuǐ)壓塵、車(chē)輛(liàng)沖淨、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施。

該負責人(rén)指出，根據國家(jiā)《大(dà)氣污染防治法》規定，施工單位未落實上(shàng)述6個(gè)100%的，由縣級以上(shàng)住建等主管部門(mén)按照職責責令改正，處1萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

《強化方案》提出，城市建成區(qū)飲食服務業爐竈應使用燃氣、電(diàn)等清潔能源；2017年底前所有(yǒu)排放油煙的餐飲企業和(hé)單位食堂應安裝高(gāo)效油煙淨化設施，大(dà)型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，确保油煙淨化設施正常使用。

露天焚燒治理(lǐ)方面，《強化方案》強調全面禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和(hé)垃圾的違法行(xíng)為(wèi)，引導公衆自覺減少(shǎo)燃放煙花(huā)爆竹，倡導文明(míng)祭祀。

“制(zhì)定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此專門(mén)作(zuò)出批示和(hé)指示，又經省委常委會(huì)、省政府常務會(huì)議討(tǎo)論，這在廣東此前的環保政策中還(hái)沒有(yǒu)。”省環境保護廳大(dà)氣處負責人(rén)表示。

珠三角地區(qū)和(hé)廣東在2015、2016年連續兩年空(kōng)氣質量整體(tǐ)達标，其中珠三角在全國重點區(qū)域中率先達标，在此背景下，為(wèi)何我省還(hái)要對“治氣”進行(xíng)強化呢？

該負責人(rén)表示，今年是國家(jiā)《大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃》（簡稱國家(jiā)“氣十條”）終期考核年，根據目前的情況預測，我省完成國家(jiā)下達的考核任務（全省PM10年均濃度低(dī)于53微克/立方米）、實現環保部對珠三角地區(qū)提出的“連續三年穩定達标”（PM2.5年均濃度低(dī)于35微克/立方米）、“創建國家(jiā)重點城市群空(kōng)氣質量改善的成功模式，為(wèi)全國大(dà)氣治理(lǐ)樹(shù)立标杆”這一目标，需要加大(dà)力度攻堅克難。為(wèi)确保我省空(kōng)氣質量繼續走在全國前列，按照省委、省政府領導的主要批示精神，省環保廳起草了《強化方案》。

• 重污染天氣如何應對？

該負責人(rén)表示，目前，全省和(hé)各市已建立完善的重污染天氣應急響應體(tǐ)系。“此前是預判出現重度以上(shàng)污染時(shí)，才會(huì)啓動應急預案。《強化方案》進一步提前對污染天氣的應對，明(míng)确各地‘對可(kě)能發生(shēng)中度以上(shàng)污染等級（AQI超過150）提前采取強化措施’。”

強化措施包括：增加灑水(shuǐ)頻次、車(chē)輛(liàng)限行(xíng)、集中查處環保違法違規行(xíng)為(wèi)、查處露天焚燒行(xíng)為(wèi)、查處揚塵污染行(xíng)為(wèi)、重點監管不穩定達标企業、重點企業實施污染物限排、對超标排放企業依法實行(xíng)最嚴處罰等，實現對污染态勢的提前防範和(hé)壓制(zhì)。

《強化方案》還(hái)提出，利用大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等手段，提高(gāo)對不利氣象條件預測的準确性，強化省市間(jiān)、城市間(jiān)、部門(mén)間(jiān)的會(huì)商分析。

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