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了解詳情時(shí)間(jiān):2015-12-02 09:35 來(lái)源:未知
圍繞土壤污染治理(lǐ)的環保風暴正在蓄勢待發。記者從相關部門(mén)獲悉，由發改委、環保部、國土資源部、住建部、農業部等多(duō)部委共同參與制(zhì)定的“土十條”（《土壤環境保護和(hé)污染治理(lǐ)行(xíng)動計(jì)劃》）經過幾十稿的修改完善，征求了有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方政府意見，已經将修改完善後的文件提交國務院審議，目前已經進入方案編制(zhì)關鍵時(shí)期，原定計(jì)劃今年內(nèi)出台可(kě)能會(huì)延期至明(míng)年。
“土十條”被列為(wèi)今年環保部重點工作(zuò)之一。記者從參與編制(zhì)的專家(jiā)處獲悉，目前正在醞釀的方案中，包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理(lǐ)資金的數(shù)量、治理(lǐ)的具體(tǐ)措施等多(duō)項內(nèi)容，其中最為(wèi)引人(rén)關注的是，作(zuò)為(wèi)土壤管理(lǐ)和(hé)綜合防治的一個(gè)重要規劃，将會(huì)制(zhì)定我國土壤污染治理(lǐ)具體(tǐ)“時(shí)間(jiān)表”，總體(tǐ)上(shàng)把土壤污染分為(wèi)農業用地和(hé)建設用地，分類進行(xíng)監管治理(lǐ)和(hé)保護，土壤污染治理(lǐ)責任和(hé)任務也将逐級分配到地方政府和(hé)企業，争取到2020年土壤惡化情況得(de)到遏制(zhì)。與此同時(shí)，國家(jiā)也會(huì)醞釀一系列鼓勵政策，促進和(hé)規範土壤污染治理(lǐ)領域政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)，并逐步将土壤污染防治領域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，包括财政、稅收、貸款優惠等內(nèi)容。
“因為(wèi)涉及多(duō)個(gè)部委之間(jiān)的協調，加上(shàng)土壤污染治理(lǐ)的難度和(hé)複雜性，所以方案的出台會(huì)更加慎重，目前而言，如何根據土壤污染程度、土壤用途性質來(lái)分類并有(yǒu)效推進土壤污染修複，同時(shí)更好地增強資金使用效率等方面都是大(dà)家(jiā)討(tǎo)論的重點。比如，一些(xiē)遭受嚴重污染無法治理(lǐ)的耕地是否應當劃出永久基本農田，可(kě)能會(huì)對尚未出台的‘土十條’內(nèi)容産生(shēng)影(yǐng)響。”一位專家(jiā)對媒體(tǐ)記者表示。
作(zuò)為(wèi)土壤污染治理(lǐ)首個(gè)綱領性文件，“土十條”出台的背後是我國土壤污染“觸目驚心”的現狀。據統計(jì)，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國單位面積農藥使用量是世界平均水(shuǐ)平的2.5倍；公開(kāi)資料顯示，鉻、銅、汞、砷等重金屬成為(wèi)耕地土壤污染的主要構成元素。全國受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大(dà)部分為(wèi)重金屬污染。
盡管國家(jiā)三令五申，但(dàn)是與大(dà)氣污染、水(shuǐ)污染防治相比，土壤污染治理(lǐ)進展緩慢，由于治理(lǐ)難度大(dà)且需要大(dà)量的資金投入和(hé)較高(gāo)的技(jì)術(shù)門(mén)檻，我國污染土壤修複工作(zuò)起步較晚，尚未形成良性的産業鏈條，整個(gè)産業市場(chǎng)目前基本處于信息封閉化和(hé)競争無序化的狀态。
國際工程咨詢公司于曉東坦言，我國土壤修複領域目前存在三大(dà)問題，首先是缺乏頂層設計(jì)，治理(lǐ)思路不清晰；其次是地方虛增建設規模和(hé)投資額度現象嚴重；第三是地方資金配套缺口較大(dà)，基本上(shàng)是在套中央資金。
上(shàng)海環境衛生(shēng)工程設計(jì)院院長張益在接受媒體(tǐ)記者采訪時(shí)表示，随着治理(lǐ)和(hé)監管逐步加碼，除了我國土壤污染惡化情況将會(huì)逐步緩解外，随之帶來(lái)的産業紅利也将逐步釋放。
