“十二五”期間(jiān)，我國環境監測市場(chǎng)經曆了從快速增長到穩步增長的發展階段。經過2015、2016兩年的調整，“十三五”期間(jiān)，我國環境監測事業發展的格局基本清晰，環境監測市場(chǎng)将保持穩步增長，在一些(xiē)細分領域可(kě)能會(huì)出現快速增長。

土壤監測項目基本明(míng)确

2016年5月28日，作(zuò)為(wèi)我國土壤環境治理(lǐ)領域的綱領性文件《土壤污染防治行(xíng)動計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)終于出台。與氣、水(shuǐ)、聲環境監測不同，我國土壤監測能力尚不能達到及時(shí)掌控全國和(hé)區(qū)域土壤環境狀況的水(shuǐ)平，同時(shí)，市、縣級環境監測機構的土壤環境監測儀器(qì)設備、專業監測人(rén)員匮乏，土壤環境監測體(tǐ)系建設總體(tǐ)滞後。

為(wèi)保證“土十條”的實施，知道(dào)污染家(jiā)底是基礎。為(wèi)此，土十條提出要對我國土壤污染狀況進行(xíng)詳查。2016年12月23日，環保部、國土資源部和(hé)農業部共同發布《關于組織做(zuò)好全國土壤污染狀況詳查實驗室篩選工作(zuò)的通(tōng)知》，規定了可(kě)以承接土壤詳查工作(zuò)實驗室的要求，我國土壤詳查工作(zuò)正式啓動。

除土壤詳查工作(zuò)之外，“土十條”還(hái)提出計(jì)劃2017年底前建成國控土壤環境質量監測網絡，2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有(yǒu)縣(市、區(qū))全覆蓋。截至2015年12月，全國已設立土壤環境質量監測國控點31367個(gè)，2016年拟繼續增加7000個(gè)風險點。目前土壤監測網點主要采用現場(chǎng)采樣、實驗室檢測為(wèi)主。由于土壤監測工作(zuò)還(hái)很(hěn)不成熟，所以土壤監測的第三方服務工作(zuò)才剛剛試點，大(dà)部分工作(zuò)還(hái)是由環境監測站(zhàn)來(lái)承擔。

為(wèi)了配合“土十條”的實施，各部門(mén)和(hé)各地方也正在紛紛制(zhì)定或者已經發布了多(duō)項政策标準。2016年3月10日，環保部發布農用地土壤環境質量标準(三次征求意見稿)和(hé)建設用地土壤污染風險篩選指導值(三次征求意見稿)，對我國已實施二十多(duō)年的土壤環境質量标準進行(xíng)修訂。2016年7月21日，農業部發布了《耕地質量調查監測與評價辦法》，農業部将指導全國耕地質量調查監測體(tǐ)系建設。農業部負責制(zhì)定并發布耕地質量調查監測與評價工作(zuò)的相關技(jì)術(shù)标準和(hé)規範，每5年發布一次全國耕地質量等級信息。省級人(rén)民政府農業主管部門(mén)每5年發布一次本行(xíng)政區(qū)域耕地質量等級信息，并報農業部備案。2017年1月18日，環保部發布《污染地塊土壤環境管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》。《辦法》指出，将建立全國污染地塊土壤環境管理(lǐ)信息系統，在此系統中将包括大(dà)量疑似污染地塊和(hé)污染地塊的檢測報告。

除土壤質量監測之外，在土壤修複過程中，也涉及大(dà)量的土壤檢測工作(zuò)，随着土壤修複業務的增長，相對應的土壤檢測業務也會(huì)不斷增多(duō)。2016年4月14日，财政部公布了2016年中央财政預算(suàn)，其中，土壤污染防治專項資金預算(suàn)數(shù)為(wèi)90.89億元，比2015年執行(xíng)數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。如加上(shàng)使用以前年度結轉資金6億元，預算(suàn)數(shù)為(wèi)96.89億元。

2016年5月9日，湖(hú)南省環保廳發布了地方标準《重金屬污染場(chǎng)地土壤修複标準》(DB43/T 1125-2016)，此标準由湖(hú)南省環境保護科學研究院起草，用于指導重金屬污染場(chǎng)地土壤修複工作(zuò)。這一标準的發布将填補湖(hú)南省在執行(xíng)重金屬污染場(chǎng)地土壤修複時(shí)的标準空(kōng)白，此标準的創新之處在于：一是提出了明(míng)确的修複标準限值;二是在國內(nèi)首次提出了土壤重金屬治理(lǐ)分層控制(zhì)目标參考限值的理(lǐ)念;三是目标具有(yǒu)針對性。目前，土壤修複的國家(jiā)标準還(hái)沒有(yǒu)出台。

揮發性有(yǒu)機物監測市場(chǎng)正式開(kāi)啓

2016年1月19日，環保部印發《關于揮發性有(yǒu)機物排污收費試點有(yǒu)關具體(tǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市環境保護廳(局)應當積極推動當地發展改革委(物價)、财政等有(yǒu)關部門(mén)盡快制(zhì)定出台試點工作(zuò)具體(tǐ)實施辦法。随後，各地紛紛出台自己的排污收費政策。截止目前為(wèi)止，北京、上(shàng)海、江蘇、安徽、湖(hú)南、四川、天津、遼甯、浙江、河(hé)北、山(shān)東、山(shān)西、海南、湖(hú)北、福建和(hé)雲南一共17個(gè)省(直轄市)陸續公布了排污收費政策。

與排污收費政策相配套，多(duō)省份(直轄市)出台了在線監測相關制(zhì)度，如上(shàng)海發布了《工業揮發性有(yǒu)機物治理(lǐ)和(hé)減排方案》，要求到2016年底前，處理(lǐ)規模達到1萬立方米/小(xiǎo)時(shí)的企業必須安裝VOCs在線監測系統;天津市規定，排氣筒的VOCs排放速率大(dà)于2.5千克/小(xiǎo)時(shí)或排氣量大(dà)于6萬立方米/小(xiǎo)時(shí)，必須配套建設VOCs在線監測設備;重慶要求2017年6月前，重點石化企業安裝VOCs在線連續監測設備并與環保部門(mén)聯網運行(xíng)。為(wèi)推進工作(zuò)的開(kāi)展，很(hěn)多(duō)地區(qū)還(hái)出台了補貼政策，以鼓勵企業安裝VOCs在線監測設備。

據統計(jì)，我國VOCs重點治理(lǐ)企業共計(jì)1311個(gè)，假設全部按照上(shàng)海的标準推行(xíng)VOCs在線監測設備，則煙氣VOCs在線監測設備需求有(yǒu)望達到9.4萬台，按照每台20.0萬元估算(suàn)，市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)将達188.0億元。目前，我國環境空(kōng)氣自動監測站(zhàn)點約為(wèi)5500個(gè)，若全部安裝大(dà)氣VOCs監測設備，按照每套150.0萬元計(jì)算(suàn)，則市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)82.5億元，但(dàn)是關于大(dà)氣VOCs監測設備的使用還(hái)沒有(yǒu)任何具體(tǐ)政策的支持。

網格化監測成行(xíng)業最大(dà)“黑(hēi)馬”

随着環境治理(lǐ)工作(zuò)的推進，我國大(dà)氣治理(lǐ)工作(zuò)越來(lái)越細緻，為(wèi)了使環境監管工作(zuò)全面覆蓋，不留死角，厘清城市空(kōng)氣質量數(shù)據及污染來(lái)源，各地紛紛開(kāi)始嘗試網格化監管。但(dàn)如果采用人(rén)力或者标準的空(kōng)氣質量監測技(jì)術(shù)，當地政府在财政上(shàng)很(hěn)難承受。為(wèi)解決此問題，各廠商紛紛推出了以傳感器(qì)和(hé)互聯網為(wèi)基礎的網格化監測體(tǐ)系，受到了各地政府的歡迎。與大(dà)部分環境監測儀器(qì)不同，網格化監測不是按照國家(jiā)要求自上(shàng)而下進行(xíng)推廣，而是迎合了地方政府自身監管需求而發展起來(lái)的，故其市場(chǎng)發展速度也超乎想象的快。如2016年6月，保定市以8777萬元采購了網格化精準監控預警及決策支持系統。2016年11月，唐山(shān)市以6497萬元采購了大(dà)氣污染防治網格化精準監控及決策支持系統。

目前，采購網格化監測體(tǐ)系的大(dà)多(duō)為(wèi)市級(地級市、副省級市、地區(qū)、盟、自治州)和(hé)縣級(縣級市、市轄區(qū)、自治縣、旗、自治旗)環保部門(mén)，市級環保部門(mén)的采購金額一般為(wèi)7500萬元，縣級環保部門(mén)的采購金額一般為(wèi)550萬元，目前，我國市級行(xíng)政單位共333個(gè)，縣級行(xíng)政單位共2856個(gè)，估計(jì)未來(lái)市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)可(kě)達407億元。

水(shuǐ)質監測市場(chǎng)全面開(kāi)花(huā)

2016年3月16日，環保部發布《“十三五”國家(jiā)地表水(shuǐ)環境質量監測網設置方案》，對我國的地表水(shuǐ)監測網絡進行(xíng)了重新優化布局，監測點位從原先的972個(gè)增加到現在的2767個(gè)。按照目前的布點密度和(hé)監測要求及頻率，一個(gè)點的監測費用大(dà)約為(wèi)5萬/年，總需求為(wèi)1.4億元。除手工監測之外，我國還(hái)有(yǒu)310個(gè)國控點安裝有(yǒu)水(shuǐ)質在線監測設備，平均的運行(xíng)費用為(wèi)20萬/個(gè)/年，如果全部采用第三方運維模式，市場(chǎng)容量約為(wèi)6200萬元。

目前，我國地表水(shuǐ)環境質量監測網分為(wèi)國家(jiā)、省、市和(hé)縣四級，即除了國控點之外，還(hái)有(yǒu)大(dà)量的地方站(zhàn)點。雖然國控點還(hái)沒有(yǒu)明(míng)确全部安裝在線監測設備，但(dàn)是随着我國地表水(shuǐ)質量排名政策的出台以及“水(shuǐ)十條”實施情況考核規定的實施，很(hěn)多(duō)地方政府開(kāi)始大(dà)量安裝水(shuǐ)質在線監測設備，如上(shàng)海市環境監測中心地表水(shuǐ)環境預警監測與評估體(tǐ)系建設預算(suàn)為(wèi)1.56億元。

國家(jiā)地下水(shuǐ)監測工程自2014年開(kāi)始正式動工，2016年是國家(jiā)地下水(shuǐ)監測工程建設主體(tǐ)實施年，也是地下水(shuǐ)監測工程水(shuǐ)質監測儀器(qì)采購年。此項目包含一個(gè)國家(jiā)地下水(shuǐ)監測中心，首次儀器(qì)購買金額近1500萬元。除此之外，各省也開(kāi)始紛紛采購監測井配套的自動監測設備，主要包括水(shuǐ)位計(jì)、水(shuǐ)溫監測設備和(hé)采樣器(qì)，金額從幾百萬到幾千萬不等。

2016年11月21日，發改委和(hé)住建部聯合發布《“十三五”全國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及再生(shēng)利用設施建設規劃(征求意見稿)》。規劃中提出，“十三五”期間(jiān)将投資45億元完善國家(jiā)、省、市三級排水(shuǐ)監管平台，形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水(shuǐ)與污水(shuǐ)處理(lǐ)監管體(tǐ)系。

環境監測運維服務市場(chǎng)全面開(kāi)啓

2015年7月7日，環保部部長陳吉甯在中國環境監測總站(zhàn)調研時(shí)提出要厘清不同層級的監測事權。随後的《生(shēng)态環境監測網絡建設方案》提出環境保護部适度上(shàng)收生(shēng)态環境質量監測事權，重點污染源監督性監測和(hé)監管重心下移。為(wèi)配合監測事權的上(shàng)收，十八屆五中全會(huì)通(tōng)過了實行(xíng)省以下環保機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度。随着改革的進展，我國在線環境儀器(qì)的運維工作(zuò)将從環境監測站(zhàn)逐步交接到第三方運維服務公司，新的市場(chǎng)模式逐漸形成。

其中最受關注的是國家(jiā)網的事權上(shàng)收。2016年12月22日，國家(jiā)空(kōng)氣質量監測事權上(shàng)收工作(zuò)總結視(shì)頻會(huì)議在京召開(kāi)，标志(zhì)着全國1436個(gè)國家(jiā)環境空(kōng)氣質量監測點位的上(shàng)收工作(zuò)如期完成。2016年中旬，中國環境監測總站(zhàn)選取了部分國家(jiā)水(shuǐ)環境質量自動監測網站(zhàn)點和(hé)國家(jiā)環境監測網土壤風險點進行(xíng)了為(wèi)期半年的第三方運維服務試點。2017年初，中國環境監測總站(zhàn)對國家(jiā)水(shuǐ)環境質量監測網水(shuǐ)質自動監測站(zhàn)全部站(zhàn)點的第三方運維開(kāi)始招标。

随着中國環境監測總站(zhàn)的示範作(zuò)用、經驗傳播以及相關規範化文件的頒布，各地市也紛紛開(kāi)始采用第三方運維服務。按照全國空(kōng)氣質量監測點和(hé)水(shuǐ)質自動監測點的目前規模以及中國環境監測總站(zhàn)的服務購買價格，我國在線環境儀器(qì)運維市場(chǎng)規模有(yǒu)望達到幾十億。