生(shēng)态環境部近日公布的數(shù)據顯示，1~7月，京津冀及周邊地區(qū)的空(kōng)氣質量平均優良天數(shù)比例為(wèi)46.4%，同比上(shàng)升1.2個(gè)百分點;PM2.5濃度為(wèi)62微克/立方米，同比下降13.9%。

《大(dà)氣十條》第一階段任務完成之後，京津冀及周邊地區(qū)繼續保持空(kōng)氣質量改善的勢頭。今年1~6月169城市空(kōng)氣質量改善幅度相對較好的20個(gè)城市中，京津冀及周邊地區(qū)就占到了14個(gè)。

這些(xiē)成績的取得(de)得(de)益于中央科學的決策部署，與各地堅持不懈的努力分不開(kāi)，與京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染聯防聯控息息相關。

京津冀及周邊地區(qū)齊發力

近日京津冀及周邊各地陸續公布的大(dà)氣治理(lǐ)成績單，顯示出各地空(kōng)氣質量改善趨勢。北京市1~7月，全市PM2.5平均濃度為(wèi)55微克/立方米，同比下降14.1%。河(hé)北省今年7月與去年同期相比，11個(gè)設區(qū)市空(kōng)氣質量均出現改善，空(kōng)氣質量綜合指數(shù)分别下降7.4%~26.2%。天津市更是在1~7月PM2.5達到近5年來(lái)同期最好水(shuǐ)平，平均濃度54微克/立方米，同比下降20.6%。

空(kōng)氣質量持續改善，是京津冀及周邊各地長期不懈共同努力的結果。

《大(dà)氣十條》第一階段目标任務完成之後，京津冀及周邊地區(qū)沒有(yǒu)放松大(dà)氣污染防治這根弦。北京、天津、河(hé)北、山(shān)東、山(shān)西、河(hé)南分别制(zhì)定了大(dà)氣污染防治2018年行(xíng)動計(jì)劃或2018~2020年三年行(xíng)動計(jì)劃等，進一步細化大(dà)氣污染防治措施。

這些(xiē)措施，結合區(qū)域實際情況，有(yǒu)針對性地将大(dà)氣污染防治重點放在了“散亂污”治理(lǐ)、散煤治理(lǐ)、燃煤鍋爐治理(lǐ)、工業企業無組織排放管理(lǐ)、移動源管控、錯峰生(shēng)産等方面。

如北京，針對移動源“一源獨大(dà)”的情況，進一步加強管控，今年上(shàng)半年嚴控重型柴油車(chē)等高(gāo)排放車(chē)，上(shàng)半年處罰重型柴油車(chē)數(shù)量是去年全年的2.6倍。針對重點行(xíng)業，河(hé)北省唐山(shān)市實行(xíng)鋼鐵(tiě)行(xíng)業錯峰生(shēng)産常态化等。

上(shàng)半年，京津冀及周邊地區(qū)“公轉鐵(tiě)”步伐進一步加快。唐呼線(唐山(shān)—呼和(hé)浩特)灤平東至曹妃甸西間(jiān)萬噸列車(chē)正式開(kāi)行(xíng);北京建築材料進京綠色物流體(tǐ)大(dà)通(tōng)道(dào)項目落地;河(hé)南安陽綜合段也與天津港物流發展有(yǒu)限公司首次聯合，推動大(dà)宗物流“公轉鐵(tiě)”。交通(tōng)運輸結構的調整，也将推動這一區(qū)域的空(kōng)氣質量進一步改善。

區(qū)域聯防聯控形成治污合力

對于大(dà)氣污染防治來(lái)說，區(qū)域聯防聯控顯得(de)尤為(wèi)重要。同在一片天空(kōng)下，面對嚴重的大(dà)氣污染，任何一個(gè)人(rén)、任何一個(gè)地區(qū)都不可(kě)能獨善其身，城市之間(jiān)大(dà)氣污染變化過程呈現明(míng)顯的同步性，區(qū)域性污染特征十分顯著。

近年來(lái)，我國在大(dà)氣污染治理(lǐ)過程中，區(qū)域聯防聯控實現重大(dà)突破，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域建立大(dà)氣污染防治協作(zuò)機制(zhì)。其中，京津冀強化區(qū)域污染聯防聯控取得(de)突破性成效，而這也促進了《大(dà)氣十條》第一階段的圓滿收官。

早在2010年，國務院辦公廳轉發的《環境保護部等部門(mén)關于推進大(dà)氣污染聯防聯控工作(zuò)改善區(qū)域空(kōng)氣質量指導意見》就提出，加強組織協調，建立區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控的協調機制(zhì)。

2013年10月，京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組成立，旨在加強區(qū)域大(dà)氣污染防治的聯動協作(zuò)，形成治污合力。

在協作(zuò)小(xiǎo)組的有(yǒu)效組織下，京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治工作(zuò)不斷推進，開(kāi)始由“各自為(wèi)戰”向“集團作(zuò)戰”轉變，治污合力逐漸形成。京津冀及周邊地區(qū)心往一處想、勁往一處使，資源共享、責任共擔，相互支持、握指成拳，為(wèi)打赢藍(lán)天保衛戰奠定了基礎。

秋冬季大(dà)氣污染防治是京津冀及周邊地區(qū)改善空(kōng)氣質量的重點和(hé)難點，也是這一區(qū)域攻堅制(zhì)勝的關鍵環節。協作(zuò)小(xiǎo)組抓住這一關鍵點，重點出擊，并形成了長效機制(zhì)，這一區(qū)域已經實現了統一預警分級标準、統一發布預警信息。

此外，京津冀三省市還(hái)實現了統一執法。2015年11月，京津冀三省市環保部門(mén)正式啓動“京津冀環境執法聯動工作(zuò)機制(zhì)”。此後，三地每年互派環保執法人(rén)員到對方轄區(qū)開(kāi)展聯合檢查。在秋冬季節，三地環保部門(mén)更是全面加強環境執法聯動，嚴查各類大(dà)氣環境違法行(xíng)為(wèi)。

打赢藍(lán)天保衛戰，區(qū)域協作(zuò)升級

京津冀及周邊地區(qū)空(kōng)氣質量整體(tǐ)呈現改善趨勢，但(dàn)仍存在反彈現象。以今年6月為(wèi)例，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優良天數(shù)比例為(wèi)16.7%，同比下降10.8個(gè)百分點。而1~7月空(kōng)氣質量排名較差的20個(gè)城市中，這一區(qū)域有(yǒu)13個(gè)城市。

當前，大(dà)氣污染防治已經進入攻堅階段，相對容易解決的問題基本都解決了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，必須爬坡過坎，堅決打赢藍(lán)天保衛戰。

為(wèi)進一步推動完善京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染聯防聯控協作(zuò)機制(zhì)，7月11日，國務院辦公廳發布通(tōng)知，将“京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組”調整為(wèi)“京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治領導小(xiǎo)組”。

這是我國在跨地區(qū)環境保護體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)方面的優化、深化和(hé)最新探索，标志(zhì)着京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治工作(zuò)力度将進一步加強。

同時(shí)，對于空(kōng)氣污染來(lái)說，不僅區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間(jiān)會(huì)相互影(yǐng)響，大(dà)的區(qū)域與區(qū)域之間(jiān)也同樣會(huì)相互影(yǐng)響。

汾渭平原是我國PM2.5濃度第二高(gāo)的區(qū)域，也是二氧化硫濃度最高(gāo)的區(qū)域，這一區(qū)域的一些(xiē)城市緊鄰京津冀及周邊地區(qū)。今年2月，全國環境保護工作(zuò)會(huì)議将汾渭平原與京津冀及周邊、長三角一起納入藍(lán)天保衛戰的主戰場(chǎng)。

領導小(xiǎo)組成立後，汾渭平原大(dà)氣污染防治協作(zuò)也納入領導小(xiǎo)組統籌領導。京津冀及周邊地區(qū)和(hé)汾渭平原大(dà)氣污染防治工作(zuò)将進入一個(gè)領導更權威、組織更嚴密、決策更科學、統籌更有(yǒu)力的新階段。